Offline 
Inmiddels is de nota Risico Management Zuidplas gepubliceerd (voor commissie BFB)
Openbare bijlage Risicoanalyse Lijnorganisatie Op dit onderdeel kan Ratio Weerstandsvermogen Uitstekend scoren, maar gezien het niet wenselijk is de gehele Algemene Reserve in te zetten als Weerstandsvermogen, streeft College naar score Voldoende.
Helaas is de Bijlage Risicoanalyse Grondexploitaties geheim, zodat burgers nog niet weten hoe groot risico's (Ratio Weerstandsvermogen) voor Zuidplas feitelijk zijn (is). Het is niet aannemelijk, dat deze categorie hoog zal scoren.
Zie ook Nota Reserves en Voorzieningen
Offline 
WAT NIET WEET WAT NIET DEERT?
Zucht... 
Laat ik geheel tegen mijn gewoonte in eens als volgt reageren: dat is positief, althans zo lijkt het.
MAAR:
1.
Kijken we naar de weerstandscapaciteit van de lijnorganisatie, dan is het vrij besteedbare gedeelte van de weerstandscapaciteit (= ook incidentele weerstandscapaciteit...?) slechts € 3.651.461 Dit is het geld dat de gemeente als het ware op de plank heeft liggen om onverwachte tegenvallers op te vangen voor zover daar nog geen rekening mee is gehouden met voorzieningen middels bestemmingsreserves. Naar mijn weten was dit bedrag dat men op de plank heeft liggen op 1 januari 2011 nog ongeveer 13 miljoen euro. Het is dus rap gegaan... (Er komt nog wel een "meevaller" bij doordat de tunnel Kleine Vink niet door gaat. Daar tegenover staat waarschijnlijk ook al weer een afboeking i.v.m. Pro-rail convenant...) Ik vrees, maar dat is inmiddels een beetje mijn bestaansrecht geworden, dat de lijnorganisatie in relatie tot de Rijksbezuinigingen nog wel wat tegenvallers kan verwachten.
2.
Er wordt een prognose gedaan van de benodigde weerstandscapaciteit voor de balansdatum 1-1-2012. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het meerjarenprogramma grondexploitatie 2011 (MPG 2011), welke uitgaat van de balansdatum 1-1-2011! Dat het MPG 2011 een groeidocument is, valt enigszins te begrijpen, maar het voldeed bij lange na nog niet aan de eisen die daar normaliter aan gesteld worden. Op het moment dat het MPG 2011 niet aan de gangbare eisen voldoet terwijl het wel de input is voor de risico-analyse, dan moet er ernstig rekening mee gehouden worden dat de risico-analyse en berekende weerstandscapaciteit gemankeerd is. Input = output.
3.
Uit de risicoanalyse volgt dat alle risico's in de analyse zijn betrokken. Dat is waar, maar tegelijkertijd is niets wat het lijkt. Qua grondexploitatie zullen alleen de in het MPG 2011 geactiveerde grondexploitaties worden meegenomen en die gaat uit van de balansdatum 1-1-2011. (Dat is het nadeel als het MPG 2011 niet in het voorjaar gereed komt, zoals het eigenlijk hoort te zijn.
4.
Kijken we verder naar de weerstandscapaciteit van de projectorganisatie, m.a.w. de grondexploitatie, dan is de categorie gronden met de grootste exploitierisico's niet meegenomen in de berekening van het weerstandsvermogen en de benodigde weerstandscapaciteit. Dit omdat er een categorie gronden in het leven is geroepen ("gronden zonder status") in het MPG 2011 die buiten beschouwing is gelaten! Bedenk dan wel dat er in dit kader een verplichting bestaat om voor 20 miljoen euro aan gronden uit te nemen, uiterlijk op 1 januari 2012, waarvan de ROZ/RZG mogelijk zal vinden dat deze verplichting ook daadwerkelijk nagekomen moet worden. (Hopelijk toont de ROZ/RZG zich rekkelijk wat dit betreft.) Dan laat ik eventuele afboekingen op de boekwaarde en/of de toeslag op de boekwaarde bij uitname waartoe de gemeente zich in beginsel heeft verplicht, nog buiten beschouwing.
5.
Deelnemingen in b.v. ROZ/RZG en gebiedsontwikkelingsmaatschappijen zoals de GOM Zuidplaspolderontwikkeling worden vaak onterecht buiten de risico-analyse gehouden. Dit kan ik niet controleren omdat de VROM-bijlage geheim is.
6.
Er zijn boekhoudkundig wat truukjes mogelijk om zaken positiever voor te stellen dan ze zijn. Vanwege de geheimhouding die is opgelegd t.a.v. de grondexploitaties met de grootste risico's, kan ik dat zeker niet controleren. Verschillende Raadsleden zijn wel door mij specifiek erop geattendeerd op deze niet wenselijke truukjes te controleren. Het MPG2011 is echter vrijwel zonder slag of stoot vastgesteld door de Raad. Wel schijnen er enkele kritische noten te zijn gekraakt, maar daarvan hebben wij als simpele Burgers geen kennis omdat de behandeling geheim was. We moeten er maar op vertrouwen dat de Raad de zaken op hun merites heeft beoordeeld en de toezeggingen van het College toereikend mochten worden geacht, althans totdat het tegendeel bewaardheid zal worden.
CONCLUSIE (in de zin van dat dit slechts mijn persoonlijke mening is natuurlijk)
Ik ontraad om op basis van deze risico-analyse naar de burger te communiceren dat de financiele situatie van de gemeente uitstekend is. Het betreft slechts een momentopname die onvolledig en waarschijnlijk ook gemankeerd is. Dit geldt te meer omdat de economsiche omstandigheden voorlopig niet zullen verbeteren en de gemeente in financieel zwaar weer zit, hetwelk alleen al blijkt uit een afname van de weerstandscapaciteit van ca. 69% binnen 1 jaar.
Juist deze omstandigheden zullen noodzaken tot draconische bezuinigingen, lastenverhogingen en een afname van het voorzieningenniveau voor Burgers, want anders zal men niet in staat zijn om een adequaat niveau van het weerstandsvermogen aan te kunnen houden. Als de risico-analyse, die kennelijk ook weer een zogenaamd "groei document" is enkel de boodschap propagandeert dat het weerstandsvermogen uitstekend is, dan zou dat misleidend zijn en op termijn niet meer uit te leggen aan de Burgers.
Het bevreemdt mij dan ook dat een dergelijke overweging niet is opgenomen in de risico-analyse. Wellicht dat de Raad hierin een rol van betekenis kan spelen.
Offline 
k. ritisch
Dank voor de duidelijke uitleg, en aanvullingen
Groeten kees
Offline 
@kritisch
Ik zit op het werk tussen2 klanten in. Ik heb de stukken nog niet kunnen lezen. Het is wel leuk de stukken nu te gaan lezen met meenemen van de input vooraf van u. Eens kijken wat dat doet met mijn blik op eea interessant gegeven vind ik dat
Groet
Jan h
Offline 
Waarschijnlijk goed hierbij ook de Balansnotitie ernaast te leggen. Zijn bijv. weerstandsvermogens en tekorten op grondexploitaties in lijn of zijn ze hier al weer hoger (€5,1 milj)? Evt. risico's bij gedwongen afname van gronden zie ik hierin niet (gekwantificeerd), dus mogelijke, toekomstige, extra tegenvallers?
Daarnaast zijn er inmiddels de nota's met Begroting 2012 en Bezuinigingen. De VVD zal vast al een mening hebben over bijv. het College voorstel om OZB 10% te verhogen.
Thom
Offline Versterken weerstandsvermogen is bij Gouda onderwerp voor een aparte Taskforce, zie [tussenrapportage]. Ook hier zijn tegenvallende grondexploitaties een belangrijke risico-factor. In Zuidplas scoort het weerstandsvermogen nu goed, omdat het niet-vrij besteedbaar deel Algemene Reserve van €31,25 miljoen volledig meegenomen wordt in de bepaling van de weerstandscapaciteit. Er zijn twijfels of alle grondwaarden en kosten met bijkomende risico's nu wel goed en overzichtelijk in kaart zijn gebracht.
Zuidplas misschien nog eens bepaling weerstandsvermogen en de totale kosten en risico's bij bijv. grondexploitaties en grondwaarden toetsen? Kan de Rekenkamercommissie de cijfers m.b.t grond op juistheid en volledigheid controleren?
Hoe dan ook goed om ook een bij de 'buren' te kijken hoe zij deze problematieken aanpakken (ook Gouda betrekt ervaringen van andere gemeenten in hun aanpak).
Thom
Er ligt nu een nota Risico management, maar informatie over grondexploitaties is geheim, terwijl dit juist de grootste risicofactor voor onze gemeente kan zijn. Kan College niet alleen de huidige score bekend maken (zonder details), zodat burgers weten of ze zich zorgen (lees -extra- lastenverhogingen) moeten maken of niet?
Verder wordt er gerefereerd aan een beschikbare weerstandscapaciteit van €34,9 miljoen, Maar daar zit wel een niet-vrij besteedbaar deel Algemene Reserve in van €31,25 miljoen. Is dat logisch? Als dit niet meegenomen wordt (het is toch niet vrij besteedbaar?), is het Weerstandsvermogen gelijk zwaar Onvoldoende!? Of klopt die redenering niet!?
En stel nu eens, dat de Grondbank en de andere partners binnen de ROZ/RZG gemeente Zuidplas WEL aan de uitname verplichting van gronden a €22,5 miljoen plus kosten gaan houden, dan slaat dat ook een groot gat in de Algemene Reserve of is daar ergens al een pot geld voor opzij gezet? Nog daargelaten, dat boekwaarde mogelijk (veel) hoger kan uitvallen dan reeele verkoopwaarde van deze gronden (vooral als er geen woningen op gebouwd gaan / kunnen worden)
Thom